山东夏季高考实施意见出台 山东建筑大学校长靳奉祥：开门办学着力培养高端应用型人才

山东2019夏季高考实施意见出台 看看有哪些变化？

　　职校招生网讯 日前，山东省教育厅发布了《山东省2019年普通高等学校考试招生（夏季高考）工作实施意见》，今年我省的招生工作怎么做？有哪些主要政策变化点？我们一起来看！

　　要点提示

　　2019年，开展净化考试环境严厉打击考试作弊违法犯罪活动专项行动。

　　完善学生综合素质档案制度，推进高中综合素质档案使用。

　　2019年，山东地方高校招收农村学生专项计划较2018年扩大10%左右。

　　严禁高校为未报到考生注册学籍。

　　不得宣传炒作所谓“高考状元”“高考升学率”。

　　山东省2019年普通高等学校考试招生（夏季高考）工作实施意见

　　为做好2019年普通高等学校（以下简称高校）考试招生(夏季高考)（以下简称高考）工作，保障高校选拔符合培养要求的新生，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》，制定本规定。2019年普通高校考试招生工作要贯彻公平竞争、公正选拔、公开透明的原则，德智体美劳全面考核，综合评价、择优录取新生。

　　一、报名

　　（一）报名工作有关要求按照省教育招生考试院《关于做好山东省2019年普通高等学校考试招生报名工作的通知》执行。

　　（二）做好报名资格复查工作。2019年我省高考招生工作继续实行远程网上报名，省教育招生考试院对所有报名数据进行重复报名和违规情况筛查。各地要进一步加大对高考报名资格的审查力度，在前期审查基础上，根据教育部相关规定，做好报名资格的复查工作，重点对考生的户籍情况、学籍情况、报名材料、特殊考生材料和往年参加高考的违纪作弊记录、高中阶段违纪作弊记录等进行全面复查。发现问题要按照规定及时进行严肃处理。

　　实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划、地方高校招收农村学生专项计划、高职院校农村专项计划的县（市、区）教育行政部门，要会同公安等部门加强对报考考生户籍地、居住地、学籍等信息的复查。考生的资格审核工作由实施区域县（市、区）教育行政部门负责，有关市教育局负责考生资格复核工作。有关市、县（市、区）和考生所在中学要及时将资格审核通过的考生名单进行公示。有关市教育局要将公示无异议考生名单在规定时间报送省教育招生考试院，由省教育招生考试院汇总后进行公示，并据此组织相关投档及录取工作。

　　二、身体健康状况检查

　　报考高校的所有考生均须参加身体健康状况检查（以下简称体检），如实填写本人的既往病史。其中报考军事、公安、武警类高校的考生还须参加由省军区、省公安厅或有关高校组织的军检、体能测试和面试，具体办法另文下达。

　　三、思想政治品德考核

　　思想政治品德考核主要考核考生本人的现实表现。

　　考生所在学校或单位应对考生的政治态度、思想品德做出全面鉴定；没有工作单位的由所在乡镇、街道办事处做出相应鉴定。对受过刑事处罚、治安管理行政处罚或违纪处分的考生，相关部门要提供所犯错误的事实、处理意见和本人对错误的认识及改正错误的现实表现等详实材料，并对其真实性负责。

　　有下列情形之一者且未能提供对错误认识及改正错误的现实表现等证明材料的，应认定为思想政治品德考核不合格：

　　（一）有反对宪法所确定的基本原则的言行或参加邪教组织、情节严重的；

　　（二）触犯刑法、治安管理处罚法，受到刑事处罚或治安管理处罚且情节严重、性质恶劣的。

　　四、考生档案

　　考生档案包括中学档案和高考电子档案两部分。

　　中学档案由考生毕业中学负责按有关规定组建。应届高中毕业生的中学档案于5月底前统一集中到县（市、区）招生办公室；非应届高中毕业生的中学（人事）档案于报名时交县（市、区）招生办公室。2007年以后毕业的应往届高中生，其中学档案内容主要为《山东省普通高中学生发展报告》。2007年之前毕业的往届高中生，其中学档案内容主要包括：1.学年评语表；2.考试（考查）成绩登记表；3.山东省中学生体育合格登记卡；4.健康检查表；5.毕业生登记表；6.高中毕业生家庭情况调查表；7.中学生参加社会实践活动登记表；8.中学生政治思想品德考核表。

　　考生的中学（人事）档案由县（市、区）招生办公室统一管理，档案材料必须齐全、完整。被录取考生的中学（人事）档案经县（市、区）招生办公室密封后，由考生本人凭录取通知书、准考证、身份证等证件和材料（被民办高校录取的还须携带省教育招生考试院出具的《录取考生信息确认表》）到县（市、区）招生办公室领取，报到时交予录取高校。领取档案时考生和县（市、区）招生办公室要履行签字手续。县（市、区）招生办公室要加强对考生中学（人事）档案的管理，不得向未经省教育招生考试院核准录取的考生及无关学校提供档案。未被高校录取考生的中学（人事）档案应于年底前退回考生原所在中学（单位）。

　　考生高考电子档案是高校录取新生的重要依据，内容主要包括考生基本信息、思想政治品德考核鉴定或评语、高中学业水平考试成绩和反映学生综合素质的材料、体检信息、志愿信息、高考成绩信息和高校招生考试的诚信记录（主要指招生考试过程中违规以及在招生其他环节违规的简要事实及处理结果）等内容。考生电子档案须与考生报名登记表、体检表及考生各科考试成绩纸介质材料对应部分的内容一致。

　　各市、县（市、区）招生考试机构负责考生体检信息的采集、核准和确认，省教育招生考试院对考生信息进行汇总、整理并建立考生电子档案信息库。考生电子档案信息库一经建立，任何人不得擅自更改。

　　考生高考电子档案中的高考成绩仅供高校招生录取时使用。未经省教育招生考试院同意，有关部门及个人不得向高校、社会或他人提供。与电子档案相对应的纸介质原始材料保存期为1年。

　　五、招生章程

　　招生章程是高校向社会公布招生信息的主要形式，是开展招生录取工作的依据。各高校要依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》和教育部及我省的有关规定制订好本校的招生章程，并认真履行。

　　省教育厅负责高校招生章程的核定、备案工作。高校应在规定时间内，将经备案的招生章程的主要内容及本校公布招生章程的网址报送生源所在地省教育招生考试院。省教育招生考试院向社会及考生公布有关高校招生章程中的主要内容或高校公布招生章程的网址。

　　六、招生计划

　　经教育部批准（或备案）的具有普通高等学历教育招生资格的高校（含独立学院）均可在我省安排招生计划。中职学校招生网

　　高校应根据我省经济社会发展需要，加强对人才需求的分析、预测，结合自身办学条件、毕业生就业和生源情况，自主、科学、合理地安排招生来源计划。

　　高校须按教育部有关计划编制的原则、要求和统一信息标准，使用“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”编制本校的招生来源计划，并按规定格式和要求向山东省教育招生考试院报送，由山东省教育招生考试院汇总后向社会公布。高校招生来源计划必须与主管部门核定并上报教育部备案的一致。

　　高校应加强对招生计划的管理。招生计划一旦向社会公布，不允许随意变更。严禁任何高校超计划或计划外招生。

　　七、考试

　　（一）考试时间于6月7日至8日进行，具体考试时间如下：

　　（二）考试科目。

　　文史类考生考语文、数学1（适用于文史方向）、外语、综合1（包括政治、历史、地理）；理工类考生考语文、数学2（适用于理工方向）、外语、综合2（包括物理、化学、生物）。

　　语文、数学、外语试题满分各为150分；综合1和综合2试题满分各为300分。各科累计总成绩满分为750分。

　　语文、数学、外语（含英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语）、综合1、综合2均由教育部统一命题。命题依据教育部公布的《2019年普通高等学校招生全国统一考试大纲》进行。各级考试机构和高校要按照教育部、中残联印发的《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定（暂行）》（教考试〔2015〕2号）要求，为残疾人平等报名参加考试提供合理便利。

　　（三）高考试题（含副题）、参考答案在本科目考试启用前为绝密级。评分参考启用前为绝密级，自启用时降为秘密级，保密期限为5年。评卷过程中制定的评分细则按国家秘密级事项管理。考生作答后的答题卡在成绩公布前按国家秘密级事项管理。扫描后的考生答题卡保存期为考试成绩公布后6个月，期间仅限工作使用。

　　（四）考点应设在县级（含）以上人民政府所在地，若因特殊需要增设考点，须报省教育招生考试院批准。所有考点均需达到标准化考点的要求。考试的具体组织实施另文下达。教育部授权有关高校组织的考试一般在标准化考点举行，确需安排在室外或其他场所的，应配备身份识别、防作弊和考试监控等功能设备。

　　（五）报考外语或有外语口试要求专业的考生须参加外语口试。外语口试工作由各市招生考试机构负责组织，口试内容与时间由各市自行确定。口试成绩须于7月3日前报送省教育招生考试院。

　　（六）各级招生（考试）委员会要加强考试管理，认真选派和培训监考工作人员，加强对考生的思想教育和考风考纪教育，采取得力措施，严防高科技作弊，坚决杜绝群体性舞弊行为。对考试中发现的违纪舞弊案件，各地要高度重视，认真对待，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。考试期间，省教育招生考试院将向各考区派遣统考检查组，监督检查考试组织情况，对因管理不善或监考人员不负责任造成考场纪律松懈、出现作弊行为的考区、考点，追究有关领导和当事人的责任，情节严重的取消下一年度考点设立的资格。

　　八、评卷与成绩汇总

　　高考评卷工作在省招生考试委员会的领导下，由山东省教育招生考试院负责组织管理，各评卷点负责具体实施。

　　所有科目的主观题卷部分均采取网上评阅的方式。

　　评卷员实行聘任制。有关高校和各市教育行政部门负责推荐评卷员并严格审核把关，推荐的评卷员经评卷点审查合格后由山东省招生考试委员会颁发聘书。

　　各评卷点要加强对评卷工作的领导，成立评卷点和学科领导小组，建立健全各职能部门。各学科要提前做好评卷的准备工作，落实评卷场所和工作人员，制定相应的工作方案。要加强评卷质量检查力度，严把质量关，确保安全、按时、优质完成任务。

　　高考评卷是一项为国家选拔人才的关键性工作，是有关各方应尽的社会责任和义务。各市教育行政部门、各高校要从大局出发，积极予以配合和支持。参加评卷的次数、评卷质量和工作态度，可作为单位考核教师业务水平的重要内容。

　　成绩数据汇总由山东省教育招生考试院统一组织，具体要求另文下达。

　　考生高考文化课成绩于6月25日前公布，考生对成绩如有疑问，可于成绩正式公布次日起3日内，向考试地县（市、区）招生考试机构申请复核，逾期不再受理。

　　九、录取批次及志愿填报

　　（一）录取分5批进行，即本科提前批、自主招生批（含高校专项）、本科普通批、专科（高职）提前批、专科（高职）普通批。

　　1.本科提前批。包括部分文理类高校及专业，含军事、公安、航海类高校及专业，招收公费师范生、委培师范生的师范类专业，山东省属高校招收公费医学生、公费农科生专业，综合评价招生试点高校及专业，部分高校的小语种专业，招收飞行学员的飞行技术本科专业，招收高水平运动员的高校及专业，其他提前批高校及专业；独立设置的本科艺术高校及参照其招生办法执行的其他高校的部分艺术类本科专业，部委属高校和部分省属重点高校的艺术类本科专业。

　　2.自主招生批。包括教育部实施的重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划和自主招生（含高水平艺术团）的高校及专业。

　　3.本科普通批。除本科提前批之外的其他夏季高考文理类、艺术类和体育类本科高校及专业。其中艺术类又分为统考批（实行平行志愿）和校考批（不实行平行志愿）。

　　4.专科（高职）提前批。包括公安类专科高校及专业；直招士官生招生高校及专业；飞行技术专科专业。

　　5.专科（高职）普通批。包括高职院校专项计划；除专科（高职）提前批之外的其他夏季高考文理类、艺术类和体育类专科（高职）高校及专业。

　　（二）志愿填报。

　　2019年继续实行网上填报志愿。在普通文史、理工类和体育类的本科普通批、专科（高职）普通批全部实行平行志愿和分批次征集志愿，艺术类的本科统考批和专科（高职）批（经教育部批准可以进行校考的部分高校艺术类专业除外）实行平行志愿。

　　“3+2”对口贯通分段培养试点考生按文史类或理工类专科（高职）普通批填报志愿，考生投档成绩达到我省首次划定的本科普通批录取最低控制线下50分之内，由高校根据录取原则择优录取并办理专科录取手续。

　　考生应根据体检结论、报考类别和层次，结合高考成绩，参照《填报志愿指南》中招生专业计划或网上公布的缺额计划、高校《招生章程》进行志愿填报。具备条件的考生可自行选择地点上网填报志愿；如不具备条件，应届高中毕业生可到原毕业中学填报志愿，往届高中毕业生可到户口所在县（市、区）招生办公室指定的地点填报志愿。考生填报的志愿信息以规定时间内最后一次填报（修改）为准。考生凭报名时自己设定的密码和手机短信验证密码上网确认其填报的志愿信息，具有法律效力，无需进行书面签字确认。考生必须在规定时间内填报志愿，提前或逾期均视为本次填报无效。因考生本人填报失误造成的后果自行负责。

　　各县（市、区）招生办公室、有关中学要做好考生填报志愿的组织、宣传和指导工作，向考生提供场地、设备、上网条件及其他必要帮助。考生填报志愿结束前不得将考生高考成绩提供给高等学校。

　　各级招生考试机构、有关中学要严格执行填报志愿工作程序，进一步加强对考生填报志愿的信息服务，引导考生在全面掌握信息、综合平衡的基础上合理填报志愿。志愿必须由考生本人亲自填报，学校和教师不得代填代报，更不得擅自修改。

　　各批次志愿及征集志愿填报的具体时间由省教育招生考试院另行通知，考生应及时登录http://www.sdzk.cn查询。

　　网上填报志愿网址为http://wsbm.sdzk.cn。

　　十、录取

　　（一）录取工作在教育部和省招生考试委员会的领导下进行，由省教育招生考试院具体组织实施，实行计算机远程网上录取方式。

　　录取工作坚持德、智、体全面衡量，以文化考试成绩为主，公平竞争、择优录取的原则。高校要严格执行和落实《招生章程》确定的各项规则和承诺，录取过程中不得随意更改。

　　（二）高校招生实行“学校负责、招办监督”的录取体制。

　　实行平行志愿的批次，在高考成绩达到同批录取控制分数线的考生中，有关高校一般可根据本校生源情况、计划情况及模拟投档线，以不低于招生计划数1∶1的比例，自主确定调阅考生档案的比例。对思想政治品德考核合格、体检符合要求、高考成绩达到同批录取控制分数线并符合高校调档要求的考生，除正常原因（教育部或本校招生章程有具体规定的）退档外，原则上不允许退档，录取的专业由高校确定。如平行志愿第一轮投档录取结束后，仍有学校缺额，则采取多轮投档的办法补充投档。

　　提前批不实行平行志愿。在高考成绩达到同批录取控制分数线的考生中，高校一般可在本校招生计划数的120％以内（或按有关上级主管部门规定的比例）确定调阅考生档案的比例。对思想政治品德考核合格、体检符合要求、高考成绩达到同批录取控制分数线并符合高校调档要求的考生，是否录取以及录取的专业由高校自行确定，并负责对已投档但未被录取考生的退档原因作出解释以及对其他遗留问题进行处理。

　　山东省教育招生考试院根据投档规则向高校投放考生电子档案，并监督高校执行国家招生政策、招生计划情况，纠正违反国家招生政策的行为。

　　（三）高校录取新生要按照规定程序，按时完成调档、阅档、审核、预录、退档等各环节工作，保证考生电子档案的正常流转和录取工作的顺利进行。对超过规定时间未按要求完成相关环节工作的高校，经山东省教育招生考试院主动沟通无效后，可根据所发出的考生电子档案并按有关高校招生计划数及录取规则从高分到低分顺序设置考生电子档案为预录取状态，同时书面通知有关高校，并将情况上报教育部。

　　（四）未经教育部批准，高校不得擅自规定男女生录取比例，不得对报考非外国语言文学类专业的考生作高考外语语种限制。对肢体残疾、生活能够自理、能够完成所报专业学习，且高考成绩达到要求的考生，高校不能仅因其残疾而不予录取。

　　（五）根据教育部等四部门《关于加快发展残疾人职业教育的若干意见》（教职成〔2018〕5号），对于获得由教育部主办或联办的全国职业院校技能大赛三等奖以上奖项或由省级教育行政部门主办或联办的省级职业院校技能大赛一等奖的残疾人以及具有高级工或技师资格（或相当职业资格）、获得县级劳动模范先进个人称号的在职在岗残疾人，经山东省教育招生考试院核实资格、高等职业院校考核公示，并在教育部阳光高考平台公示后，可由高等职业院校免试录取，接受高等职业教育。

　　（六）高校对生源计划的调整一律使用“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”软件在网上进行。

　　（七）下列考生在录取时可以享受增加分数或降低分数投档照顾：

　　1.烈士子女，其高考成绩总分低于高校调档分数线20分以内的，可以向高校投档，由高校审查决定是否录取。

　　2.自主就业的退役士兵，可在其高考成绩总分的基础上增加10分投档，由高校审查决定是否录取。

　　3.在服役期间荣立二等功以上或被战区（原大军区）以上单位授予荣誉称号的退役军人，可在其统考成绩总分的基础上增加20分投档，由高校审查决定是否录取。

　　4.归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生，其高考成绩总分低于高校调档分数线10分之内的，可以向高校投档，由高校审查决定是否录取。

　　（八）同一考生若符合上述多项增加分数或降低分数要求投档条件的，只能取其中最高一项分值加分或降分，不可重复计算。

　　各报名点及相关单位要加强对享受分数照顾考生的资格审查工作，认真审验各种证明材料。

　　（九）下列考生在与其他考生同等条件下，高校应优先录取。

　　1.退出部队现役的；残疾人民警察。

　　2.平时荣获二等功或者战时荣获三等功以上奖励军人的子女，一至四级残疾军人的子女，因公牺牲军人的子女。

　　3.驻国家确定的三类以上艰苦边远地区和西藏自治区，解放军总部划定的二类以上岛屿工作累计满20年军人的子女，在国家确定的四类以上艰苦边远地区或者解放军总部划定的特类岛屿工作累计满10年军人的子女，在飞或停飞不满1年或达到飞行最高年限空勤军人的子女，从事舰艇工作满20年军人的子女，在航天和涉核岗位工作累计满15年军人的子女，参加全国统考录取并达到有关高校投档线的。

　　4.经共青团中央青年志愿者守信联合激励系统认定，获得5A级青年志愿者的，在与其他考生同等条件下优先录取。

　　（十）公安烈士、公安英模和因公牺牲、一级至四级因公伤残公安民警子女报考高校，按照公安部、教育部《关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》（公政治〔2018〕27号）的有关规定执行。国家综合性消防救援队伍人员及其子女报考高校，按照应急管理部、教育部《关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》（应急〔2019〕37号）的有关规定执行。

　　（十一）加强对录取场所的管理，净化招生环境。根据教育部的要求，录取场所实行封闭管理。在录取期间，除招生部门有关人员外，其他人员不得进入录取场所。

　　（十二）高校须将拟录取考生名单（包括统考、保送、单独考试拟录取的考生等）标注录取类型后，报省教育招生考试院核准，并通过“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”增补或调整相应计划。省教育招生考试院核准后形成录取考生数据库，并据此打印相应录取考生名册；民办高校已录取考生还须打印《录取考生信息确认表》，并加盖省招生考试委员会普通高校录取专用章，作为考生被录取的依据。批次录取结束后3日内，省教育招生考试院应将相关录取考生名册（民办高校还附有《录取考生信息确认表》）寄送有关高校。

　　高校根据省教育招生考试院核准备案的录取考生名册填写录取通知书，由校长签发录取通知书，加盖本校校章，并负责将其连同有关入学报到须知、资助政策办法等相关材料（民办高校还须附带省教育招生考试院出具的《录取考生信息确认表》）一并直接寄送被录取考生。

　　省教育招生考试院和高校应及时向考生公开录取信息，提供咨询及申诉渠道，并按规定将有关录取结果向社会公示。考生可通过省教育招生考试院和高校提供的途径查询和确认本人的录取结果。

　　（十三）对属于考生个人的信息及录取过程中需要保密的有关事项，任何单位和个人不得擅自向他人提供或向社会公开，严禁非法传播、出售。

　　（十四）根据教育部规定，录取工作结束后，所有高校的本科层次招生不再进行补录或换录。

　　（十五）由于网络传输等其他因素造成的招生遗留问题，省教育招生考试院和高校通过协商妥善解决。

　　十一、新生入学报到和复查

　　根据山东省公安厅等部门《关于调整驻鲁普通高等学校录取省内新生户口迁移政策的通知》（鲁公通〔2017〕109号）要求，驻鲁普通高校录取的省内新生可自愿选择将户口迁至学校所在地。被外省高校录取的我省新生，可根据国家及有关省政策选择是否办理户籍迁移。考生凭录取通知书、本人常住人口登记卡、居民身份证到有关部门办理户籍、党团关系迁移等，并携带中学（人事）档案，按高校有关要求，办理报到手续。不能按时报到的已录取考生，应向高校提出书面申请，经同意后方可延期报到。

　　对未经高校同意逾期不报到的考生，视为自行放弃入学资格。高校应将该部分考生名单（含考生号）进行汇总，于本校规定的正常报到截止日期之后20天内报送省教育招生考试院。省教育招生考试院据此注销其录取资格并报教育部备案。

　　高校必须加强新生入学资格的复查工作。《录取通知书》是考生取得入学资格的重要凭证，在新生入学报到时要严格审查。要将其与《准考证》、中学（人事）档案、电子档案、优惠照顾的原始证件等相关材料（民办高校还包括《录取考生信息确认表》）进行反复比对，做到准考证、录取通知书、居民身份证中的照片等信息和本人一致，凡不一致者，不得注册。入学后，要切实做好新生的体检复查工作，对隐瞒既往病史或发现与原体检结论不符者，要将具体事项填写《体检复查登记表》。通过复查，如发现伪造材料取得报考资格者、冒名顶替者或体检舞弊及其他舞弊者，按照有关规定坚决予以清退。高校要将各类违纪舞弊考生的处理结果于11月底前报省教育招生考试院。严禁高校为未报到考生注册学籍。

　　十二、对违反规定行为的处理

　　（一）考生、考试工作人员、社会其他人员在高校招生考试中的各种违规行为的处理，严格按照《中华人民共和国刑法修正案（九）》、《中华人民共和国教育法》、《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号)和《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》（教育部令第36号）确定的程序和规定严肃处理。

　　对违规参加高校招生考试的高级中等教育学校非应届毕业的在校生，取消其当年高校招生考试各科成绩，同时给予其应届毕业当年不得报名参加高校招生考试的处理。

　　（二）招生工作人员在招生录取工作中有下列行为之一的，由违规行为人员所在单位或其上级主管部门给予党纪政纪处分，直至开除公职；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：

　　1.在出具、审定考生的报名资格证件、证明、体检、档案等材料(包括有关政策性加分所需的证明材料等)中弄虚作假，徇私舞弊；

　　2.指使、组织或参与组织“高考移民”活动，为考生伪造或违规办理户籍迁移、中学学籍档案；

　　3.指使、组织或参与组织高级中等教育学校非应届毕业的在校生或具有高等学历教育资格的高校的在校生参加高校招生考试；

　　4.故意扰乱录取场所秩序，威胁工作人员人身安全；

　　5.擅自泄露、出售、偷换、更改考生报名、志愿、成绩、录取信息及其他有关材料(包括计算机记载的考生信息)；

　　6.在招生中行贿受贿、敲诈勒索，徇私舞弊、滥用职权，不按录取规定招收学生，或擅自招收不符合录取标准的学生，致使招生工作受到重大损失；

　　7.参与社会中介机构或个人非法招生活动；

　　8.以任何名义和理由，收取与招生录取挂钩的费用；

　　9.利用计算机网络恶意攻击省教育招生考试院或高校招生考试的计算机录取系统、信息系统及有关网络、设备；

　　10.其他破坏招生工作的行为。

　　有上述行为之一的社会其他人员，建议其所在单位或其上级主管部门参照本条处理。

　　（三）对在考试、录取过程中违反本规定，严重违背招生诚信、破坏招生秩序的高校或高级中等学校，由教育部或经教育部授权的省级教育行政部门，依据《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》（教育部令第36号）等相关规定，视情节分别给予通报批评、限制招生、暂停招生、取消资格、吊销办学许可证等处理；对严重违规招生的学校负责人将追究其领导责任。严重违规事件及处理结果应予以通报，或通过媒体向社会公布。

　　十三、信息公开公示

　　（一）省教育招生考试院应及时公布有关招生政策、招生计划、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果、考生高考成绩和录取结果的查询办法、填报志愿资格分数线、各录取批次控制分数线、各科类文化及专业成绩一分一段表、填报志愿和录取时间安排、征集志愿高校分专业缺额招生计划；公示我省享受照顾政策的类别及具有相应资格的考生名单，以及高校自主选拔录取试点测试合格考生名单等。

　　市、县（市、区）招生办公室和高中学校要分别在其所在地公示本地、本校享受照顾政策的类别及具有相应资格的考生名单，以及高校自主选拔录取试点测试合格考生名单等。

　　高校要在其网站上公布本校招生计划、招生章程、录取结果查询办法；公示取得本校自主选拔录取试点测试合格考生名单。

　　（二）省教育招生考试院和高校公示的信息保留至2019年年底。市、县（市、区）招生办公室和中学公示的考生有关信息上报前至少公示10个工作日，并保留至2019年8月底。

　　（三）各级招生考试机构、有关高校、中学要在公示有关信息的同时，提供举报电子信箱、电话号码、受理举报的单位和通讯地址，并按照国家有关信访规定及时调查处理。

　　十四、其他类别招生

　　（一）中国普通高等学校联合招收华侨学生、港澳台学生，按有关规定执行。

　　（二）军事、公安院校的招生办法另文下达。

　　（三）现役军人报考高校，按中央军委有关部门的规定办理。

　　（四）艺术类专业、体育类专业、少数民族预科班、少年班、高水平运动员、保送生、飞行员、本科高校综合评价招生、春季高考招生、高职院校单独招生、高职（专科）院校综合评价招生、高职院校招收贫困家庭学生专项计划、注册入学、运动训练、武术与民族传统体育专业等类别招生办法按有关文件执行。

山东建筑大学校长靳奉祥：开门办学着力培养高端应用型人才

　　职校招生网副总编辑王世新专访

　　俄罗斯自然科学院院士、山东建筑大学校长靳奉祥

　　与其说一次访谈，不如说是一次关于“双一流”、研究型大学、职业教育等方面的深入讨论，山东建筑大学校长靳奉祥关于“双一流不是1+1=2的简单叠加”“从本科阶段学生就要与工程实践紧密结合”的论述和理念让人耳目一新。

　　也正是在这些论述当中，这位深谙研究型大学与应用型人才培养结合之道的高校掌门人渐渐勾勒出该校借鉴欧美职业教育经验，结合自身特色以培养高端工程师为己任的应用型人才培养方向以及以绿色建筑与土木工程为特色引领的“双一流”之路。

　　定位研究型大学培养应用型人才

　　王世新：从您个人的角度来看待山东建筑大学的发展情况、发展水平，这所高校现在处于什么阶段？

　　靳奉祥：首先，从山东建筑大学的名称可以看出来，山东建筑大学是一所特色比较鲜明的学校，以土木建筑为特色，以培养应用型人才为定位，发展目标是建成一所教学研究型大学。山建大在业内享有很好的声誉，人才培养质量也有很好的口碑。

　　在2011年山东省人力资源和社会保障厅进行的专业设置和人才培养质量的调查中，我们的专业设置和社会需求匹配度超过了90%，位居全省所有高校之首，从这个数据上看，山建大的人才培养方向和社会需求是非常贴合的。从我们的人才培养质量角度来看，到目前为止我们培养了15万多毕业生，约有80%留在山东，也有一部分毕业生辐射到全国乃至海外，省住建厅主要部门领导，山东十七个城市建设部门的主要负责人有很多都是我们的毕业生，可以说山东建筑大学对山东的建筑事业、经济和社会发展提供了大量的人才支持，做出了突出的贡献。

　　从学科平台和办学水平上来看，我们拥有全国唯一的绿色建筑博士人才培养项目，在绿色建筑理论技术包括太阳能，浅层地热能的应用，建筑物的维护、加固、改造、平移这些技术方面都处于国内领先地位，在国际上处于先进水平。比如我们的建筑物平移就创造了三项世界纪录，也正是因为这些优势和成果，2014年我们获得了国家技术发明二等奖，还获得了教育部技术发明一等奖。从学校的整体人才培养效果来看，我们的建筑学、城乡规划、土木工程、工程造价、工程管理等一系列与工程建设有关的学科和专业都处在全国第一阵列。

　　王世新：如果用一句话来总结山东建筑大学你会如何概括？

　　靳奉祥：很简单，我们是特色鲜明，行业认可度高，学科适应社会需求，培养应用型人才并定位于教学研究型大学的一所高校。

　　王世新：对于高校而言，与国家建设的需求结合起来的学科和专业更有生命力，我觉得山建大的定位在国家基础设施建设依然活跃，供给侧改革和新旧动能转换的大背景结合的非常紧密。当然我这有一个疑问，山东建筑大学未来是以建设一个教学研究型大学为目标，而您也一直在强调山建大又是一所应用型非常强的高校，您觉得教学研究型大学和应用型人才之间是一种什么样的关系呢？

　　靳奉祥：您的这个问题提的非常好，国内很多高校试图将其结合起来却结合不起来，有时候甚至人为的去割裂两者的关系，包括我刚来到这所大学的时候，我们自己的同志也有这方面的疑惑，他们会想，我们的发展目标是教学研究型，我们的人才培养是应用型，怎么结合的起来？

　　其实，对科学技术的研究实际上分为两大块，第一大块我们叫做基础性研究，主要指的是理论研究，另外还有一部分是技术研究，主要讲的是应用性技术研究，只不过我们现在统称为研究。因此所谓的研究性大学是概括了其中的一个内容或者是两个内容都概括，有一些大学的研究方向是纯技术性研究。比如我曾经任教的瑞士洛桑联邦技术大学，这所大学是典型的应用型大学，培养的是应用型人才—工程师，但他又是纯研究型大学。在德国、法国这样的大学很多，学生拿的都是工程师文凭（相当于硕士文凭）。

　　王世新：其实也就是技术应用的研究性大学。

　　靳奉祥：没错，比如新材料，新技术，新手段，飞机上的电池、助力器之类的这些研究都是技术研究，但不能说技术研究就不高端，在技术层面的理论研究主要是最基础的原始创新，这个原始创新经过转化，形成了技术成果，技术成果被用于经济发展等各个领域。

　　开门办学让教学与工程实践紧密结合

　　王世新：那是否意味着我们山建大的发展模式是对标德国、瑞士等这种发展比较成熟的技术应用型大学呢？

　　靳奉祥：也不完全是，客观说，国外大学思路比较清晰，国内部分高校的思路不是那么清晰。我们新中国成立时高等教育的模式模仿的是前苏联，后来我们又想以美国的高校模式改造，2000年之后又开始学习欧洲发展技术应用型大学，所以具体到每个高校发展的时候可能就不这么统一了。

　　比如说职业教育，其实欧洲的职业教育和我们国内完全不一个概念，在那里大学是比较普通的大学文凭，工程师要接受职业教育，这种职业教育的水平和要求比不少“大学”高的多。他们职业教育培养的是工程师，而且不是一般的工程师，是高端工程师，而我们国家话语体系中的职业教育培养的是技术员或技术工人。

　　王世新：那借用我经常说的一句话：中国高校的建设一定要借鉴国外的优势经验，但是要有中国的特色，那对于我们山东建筑大学，我们会如何推动这方面的建设？

　　靳奉祥：实际上我们一直在努力，自从我们定位应用型人才培养之后，一直在围绕着这个目标，借鉴欧洲、美国高校的先进经验并发挥我们传统的优势。

　　首先要明确我们自己的优势。中国大学生的基础非常扎实，我个人可以非常自信的说，在全世界学士培养当中，中国的本科生可以说是全世界最优秀的。这一点我深有体会，在与国外的同事一起工作的时候，能够明显感觉出我们在数理化和基础理论方面功底深而且成系统。举一个最简单的例子，你突然需要一个数学公式，对中国学生来说是顺手拈来，或者一看是个什么图形，模型马上就写出来了。但是国外的同事做不到，就连一个三角函数他们都需要去查书。这也就是为什么国外的教授喜欢要中国的学生做研究，因为研究需要基础功底，数理化必须得好。

　　另一方面，我们现在要培养应用型人才就要开门办学，最主要的一点，我们要把学生们拉到工程实践当中去，让他们通过实践实习来获得真知，来提高自己的技能，我觉得这是我们最重要的一个环节。

　　王世新：实践与教学相结合这块在目前国内的职业院校中好像表现的比较充分一些。

　　靳奉祥：这是两个不同的层面，国内的职业院校解决的是一般性工作的技术难点，而不是科技方面的关键技术，关键技术他解决不了，层次达不到，针对的方向和目标也不一样。

　　王世新：那我们是如何进行理论实践相结合的呢？

　　靳奉祥：我本身就是国外的研究型大学毕业的，所以知道他们怎么做。开门办学的要点就是从企业聘请高端技术人员进驻教学圈层，然后贯穿于教学的全过程，因为我们的老师理论性很强，但实践经验相对较弱，所以我专门提出了要建设政企研教学团队，聘请政府工作人员，企业及研究院所的技术人员组成教学团队，给学生上现场实习课，直接接触一些建筑行业的技术难题，然后再回到课堂中做课程和毕业设计，这样就可以发现问题并深入问题想办法去解决问题。

　　王世新：这反过来对我们的研究型大学建设也有很大的促进作用。

　　靳奉祥：实际上，这样做会全盘皆活。我们聘请的老师，除了要讲好课，还要带学生去实习，在实习的过程中他能把现在新的技术手段、技术难题给学生讲清楚。当建立起这种关系之后可以辐射到其它方面，比如聘请的老师有了企业项目方面的难题，会和学校的老师组成一个团队进行深入的交流和探索，这样就把企业的项目带进来。通过这种深入的结合，又可以让我们的学生参与进来，获得直接的实践经验，最终这些研究成果共享，还会反哺到企业去，可以说是一个多赢和良性循环的局面。

　　王世新：这是在本科阶段就开始了吗？

　　靳奉祥：没错，我们现在拥有300多位这种类型的教师，今年上半年山东省也在做一个产业教授的项目，就是要求每一个工科专业至少有一个产业教授来指导，其实这个工作我们早就做了，但省里实行这个政策以后我们也申请了，别的学校都申请几十个，但我知道这个机会的重要性，因此我们一个专业至少要申报三个以上，而且没有上限，第一批岗位就给了142个，全省我们是最多的。

　　王世新：这对高校和学生来说都是好事，但企业型老师的加入以及实习期的重要程度加强，必然会冲击传统的教学秩序，这在方面我们是如何做的？

　　靳奉祥：首先，我们增加了实习时间，让实习时间占整个教学计划的25%以上，甚至有些达到30%了，比原来的20%已经提高了很多。实际上，学生如果固定了和企业有联系之后，利用假期也可以去，社会实践和专业实践可以结合起来。但是规定的学时不能动，实习时间比例也很难超过30%。

　　王世新：您感觉什么样的学时分配是比较合理的呢？

　　靳奉祥：可以谈谈我的看法，我认为寒暑假是不应该真正放假的，表面上看国外学生的假期比我们长，他们一年有四个月的假期，但实际上，他们所有的考试都是放在假期里，所有的实习也是放在假期里。

　　王世新：说白了，假期就是他们的实习季和考试季。

　　靳奉祥：对，他们的实习、考试和我们的也不一样。首先说实习，一种是企业实习，学生自己联系地方去找导师实习，实习结束后导师要给你写评语，学生回来还要交报告；还有一个是课程集中实习，比如在学期内上的课需要集体课程实习一个月，在国内要算在学期内，而国外一般都是放在假期里或者叫小学期。

　　再说考试，国内的考试是大家统一做卷子，老师阅卷评分，这个课程考试就结束了。而国外是一个一个的考，比如我在海外当教授的时候，考官三人一组，考生进入考场后从一摞题目中随机抽题，现场答题，答完之后把试卷交给考官，三个考官分别看，再针对考生试卷的答题情况进行现场提问一个小时，考官根据学生的回答情况评分。

　　王世新：这是每个学期的期末考试吗？

　　靳奉祥：每个学期的期末考都是这样，非常严格，根本不可能作弊，淘汰率非常高，20%的学生最后毕不了业。当然投入也大，我当时所在的那个大学，5000个学生有4500个教职员工（教师和教辅人员），基本上是一生一师。学校布局在一条走廊里，这面是教师办公室，另一面就是学生学习室，师生之间天天在一起，随时都可以交流。

　　王世新：虽然依照我们目前的国情，这样的模式还很难推行，不过确实值得研究和学习。

　　学科建设要收放并举不能简单“一刀切”

　　王世新：相比于静态的985、211，动态的双一流给了每所高校新的可能性，您怎么看双一流呢？

　　靳奉祥：985、211都对中国的高等教育起到了非常好的引领作用，对比985、211，目前的“双一流”建立了一个很好的竞争机制，通过一流学科建设，让每一所大学有所为有所不为，突出发挥每一所高校的特色和优势学科，对我们国家经济、科技进行全方位的支撑，这个战略应该是非常到位的。

　　但从布局上看，应该更加科学更加合理，也就是说很多情况下要以发展的需求作为建设的目标，比如，山东的师范学院很多，医学院也很多，怎么去定位？很多领域的前几位实事求是的说已经挤不进去了，也不应该在那个领域挤了，但也不能说没有机会，其实每个高校，每个学科总能找到新的领域去做，但是如何指导这些大学结合自己学校的优势特色，找到新的领域去贴合国家的需求，填补空白，这是目前“双一流”建设层面需要考虑的。

　　另外就是指标上有些过于简单，比如要根据ESI的排名，或者有几个杰青，有几个千人，只要符合指标就可以入围，没有就不能入围，缺乏整体的规划和指导性，这样很容易让高校陷入到盲目的争抢人才和追求数字的窠臼中去。

　　王世新：无论如何，“双一流”毕竟是给了每所大学一种可能性，那么我们山东建筑大学未来在“双一流”方面是如何布局呢？

　　靳奉祥：我校建筑学和土木工程两个学科已进入山东省一流学科建设行列，这在全省高校中是比较突出的，也比较契合我们的实际。现在还有一个制高点，就是绿色建筑理论与技术，目前这个领域国家唯一的博士人才培养放在我们学校，因此我们也承载着国家对绿色建筑人才的需求和培养。

　　王世新：为什么会形成绿色建筑理论与技术这样一个优势学科，有什么样的渊源吗？

　　靳奉祥：这是有渊源的，在山建大老一辈学人当中，有一批国际上享有较高声望、学术水平非常高、考虑问题非常长远的优秀学者，90年代进行教学改革的时候看到了这个领域的发展前景。首先是节能，建筑本身是人类资源消耗、能量消耗最大的工程，减少能量消耗是人类多年来关注的重要课题，我们也取得了非常好的成果；另外一个是可再生能源的利用，太阳能、浅层地热等，从理论上说这些能源是取之无尽用之不竭的，后来我们又把绿色理念融入到里面去。

　　其实我们这个校园就是上述理念的忠实执行者：学生公寓利用太阳能发电，也就是我们所说的太阳能宿舍；在老校区，我们整个图书馆大楼用地热来提供能量；另外，新校区里的污水一直是零排放，全面的回收循环利用，用来冲厕，浇花，清洗地面，每天能节省近4000方水，也就意味着一天能节省一万元。

　　王世新：现在无论是新高考还是“双一流”，最重要的就是学科和专业导向，倒逼大学由规模性往特色性上转型。我们山东建筑大学的学科非常有特色，但同时我们也是一个典型的多科性大学，那么，在这个过程中涉及到在具体学科的投入和产出比的问题，很多名校都在缩减自己的专业，壮士断腕，再将资源都集中到自己的优势学科中去，那么未来我们在这方面是如何考虑的？

　　靳奉祥：我个人并不认同粗放型的一刀切，简单的收和简单的放都不符合高等教育的规律，这就像科学研究一样并不是1+1=2的简单数字游戏，而是一个优化的过程，这和高校之间的合并是一样的，三所好的大学合并在一起就一定攒成最好的大学吗？事实证明，国内很多高校合并之后无论是实际效果，还是进入到“双一流”的学科数目，并未比之前有明显提升。

　　对于我们来说，有一个发展策略就是收放并举。因为发展一个学科和专业非常的不容易，我们不能在他成长时期采取扼杀态度，只能先成长后规范。比如我们的测绘学院，为什么单独拿出来，一方面这是山东省发展有强烈需求的专业，另一方面，虽然测绘学院不到30位教职工，但是发展势头非常好，人均产出非常高，更重要的是智慧城市是一个大的趋势，我们要建设以测绘为龙头，融入大数据、人工智能、微计算以智慧城市建设为方向的学科，现在需要有个优化的过程，可能还要进行组合，这些都需要论证和思考，但最重要的是，要让其有一个高速成长的环境和可能性。

　　王世新：结合人工智能和大数据，测绘学院还真的可以和现在流行的空间科学结合起来的，在目前ESI设置的22个学科中，中国内地在其中21个学科中或多或少都有高校分布，唯独空间科学长久以来一直缺位。

　　靳奉祥：我是测绘专业出身，因此这个原因我非常清楚。测绘本来是小专业，咱们国内的学术期刊基本上没有被SCI收录的，就连我们国家最高的测绘学报都不是刊物源，所以不能简单的拿这个指标来看待这个问题。

　　王世新：现在我们已经有两个学科进入山东省一流学科，那未来我们应该促进其发展呢？

　　靳奉祥：建筑学这个学科想要冲击一流，基本定位就是以绿色建筑作为发展方向，这也跟国家的发展战略相一致，国家有很多关于绿色建筑的重要文件，后来召开的建筑城市工作会议，也是以绿色建筑、可持续发展，还有智慧城市作为主题。新建筑要“绿色”，老建筑要改造成“绿色”，在这个巨大的需求过程中，通过实践的反哺会产生很多成果。另外，从学科理论上来讲，是以结构工程、防震抗震减灾作为研究方向，在这个方面我们拥有雄厚的基础，首先我们拥有先进的设备和高端的实验平台，比如三维地震测试仪，光这个仪器造价就1000多万，我们还拥有全国领先的火灾实验室，并已经产生很多高水平的成果；再一个就是建筑物加固、平移，在这方面更是全国领先，我们通过全智能化的控制技术来操作千斤顶进行上万吨的建筑物平移。

　　所谓人才要兼具学术水平和责任感

　　王世新：我们只要谈到“双一流”，就离不人才这个话题，人才是战略资源，是第一资源，既然是资源当然就是用来抢夺的，在“双一流”这个建设过程中，我们也能看到，高校之间，城市之间的抢人大战也是无所不在的，您是如何看待这个问题的？

　　靳奉祥：到底什么是人才，我感觉起码要具备两点，一是要有非常高的学术水平、专业水平，有很好的专业素养，第二点，必须有极强的责任感，具备这两条才叫人才，才值得我们去珍爱、关怀。

　　王世新：你觉得问题出在哪里？

　　靳奉祥：实际上，现在抢人大战出现了一种怪现象，就是抢帽子。但我们不仅仅要看帽子，也要看道德水平，你看我们引进的一位准院士级、一位长江、一位千人。首先来讲，他们三位的学术水平非常高，第二，每个人都非常有责任感，一天到晚带领团队拼命工作。

　　王世新：看起来您非常重视学术领军人才的作用。

　　靳奉祥：领军人才发挥的作用，确实不是多少人能代替的。首先来讲，他的水平，他的视野、前瞻的判断，一般人是替代不了，更重要的是，他在业内的声誉非常高，他想要做什么事情，可以把业内所有资源调动起来去完成，因此我觉得引进人才首要的就是要引进领军人才，也应该给好的待遇和条件。

　　王世新：那么除了领军人才之外，其他层次的人才引进我们还有什么样的规划？

　　靳奉祥：实际上我们在发展过程中，不断梳理我们的思路，也不断地反思我们的问题，并根据国家的发展战略，逐步调整我们的措施和定位。从近期来讲，我们首先要突破的一项工作，就是博士授权单位的申报，要根据国家申报这个博士单位的四大指标来展开，其中一项博士化率要达到45%以上。为此我们要加大引才力度，近期要招进150名优秀博士，而且尽可能地从海外高水平大学招，这也可以很好地充实各个学科的学术人才梯队，这也是我们举办此次海右青年学者论坛很重要的一个目的。

　　王世新：其实在我看来，人才论坛可以起到很多重的作用，引才本身的效果就不用说了，另一方面，还可以向海内外学者体现我们引才的魄力和决心，这本身就是一个很好的宣传方式。今后在引才方面还会有什么样的举措。

　　靳奉祥：学校自我宣传这个工作我们一直在做，比如说有一些招聘会、洽谈会，学校都积极地参加，另外，每次学校有团队出访的时候都带有一定的任务，在当地做好宣传。另外，我们还把这项工作和学科的引才工作结合在一起，学校很多人才都是国外回来的，通过自己的圈子也可以联系上一部分人，我们准备搞一个荣誉体系建设，其中有一个内容是对在人才招聘工作当中做出一定贡献的人，给予一定的奖励。

　　王世新：那咱们现在的人才思路还是很先进的，江西现在也是这种模式，对专门引才的猎头企业也会有物质上的奖励。

　　靳奉祥：其实我们也在不断学习先进的经验，这个荣誉体系包括各种引才奖励，就是要从更大范围调动起所有人的引才积极性。

　　“十三五”准备贷款近十亿实现全方位提升

　　王世新：您认为自己当校长期间，对山东建筑大学发展有什么样的愿景，您期望达到什么样的目标？

　　靳奉祥：2010年，山建大的党代会定出了一个发展目标，要分三步走，经过10到15年的努力，实现建设教学研究型大学的目标，通过质量提升工程、人才建设工程、学科引领工程、管理创新四大工程来逐步实现这个目标。2012年我来到学校以后，通过半年时间对学校历史、现状，发展目标、人才培养等各个方面的梳理和深入研究后，我认为四大工程还不足以把学校推向发展的快车道，因此我又在四大工程里加了一个文化塑校工程，这样就变成了五大工程。

　　王世新：为什么会想到加入这样一个工程？

　　靳奉祥：质量提升工程是我们要达到的一个目标，主要采取了三项措施：人才建设、学科引领，还有管理创新，应该是比较全面的。但学校要想发展，文化必须得改造和提升，没有文化的大学是没有灵魂的大学，我在学校大会上说，加上这个文化塑校就是要打一个地基，我们都是搞建筑的，建筑基础不牢，地动山摇，没有这个基础，其他的也很难做好。2013年形成了五大工程纲要，作为党委重点工作推进了五年，成效非常显著。我们的制度文化、学术文化、环境文化整个面貌焕然一新，再一个是干部素质的提高，从我来到以后开始搞干部培训，一直到现在都没有停过。

　　之后学校党委经过研究，认为五大工程纲要对我们依然非常重要，应延续下去，这也说明这个实施纲要做的是非常好的，因此“十三五”整个发展规划还是以五大工程实施纲要为基础做出来的。在“十三五”期间我们有个目标，准备贷款9.5个亿，将基础设施、学科建设、人才引进、创新平台进行全方位提升，这样到了“十四五”，我们就可以走上全面发展的快车道。

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