优秀传统文化教育的“山东样本” 山东省人民政府办公厅关于推进新时代山东高等教育高质量发展的若干意见

优秀传统文化教育的“山东样本”

　　“士有百行，以德为首”“满招损，谦受益”“为人子，止于孝；为人父，止于慈”……翻开山东省义务教育必修地方课程教科书（试用）《中国优秀传统文化》，一条条中华传统美德警句名言映入眼帘，一句话便为一课。

　　这是中华优秀传统文化教育的“山东样本”。2017年9月，山东成为全国首个在小学、初中和普通高中3个学段全面开设传统文化课程的省份，课程纳入地方必修课管理，此套教材也成为我国第一套进入国民教育体系的传统文化教材。

　　如今，半年多过去了，课程实施情况如何？作为固本工程、铸魂工程、打底色工程，“山东样本”带来哪些思考和启示？让我们一起关注。

　　消除散乱化、碎片化、知识化

　　源远流长的中华文化，积淀着中华民族最深层的精神追求。迄今，讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同仍是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。然而，让中华优秀传统文化走进新一代孩子们心中，并不简单。

　　中小学生对传统文化教育感受怎样？有47.77%认为“对传统文化教育的规律性认识不足”，42.01%认为“教学途径和教学方法单一枯燥”，24.91%认为“学生没有兴趣，缺乏热情”，16.36%认为“家长怕影响课业不支持”……2016年，山东省教育科学研究院曾对1.3万所中小学传统文化教育情况“摸底”，调查结果并不乐观。

　　尽管不少地方和学校也有开展诵读经典、校本课程、非遗文化展等，但散乱化、碎片化、知识化问题仍然凸显。“我校实施传统文化教育就有不少困惑，如内容重点是什么、科学性如何把握、师资如何配置与培训，还有课程定位、课程性质、学习形式等。”山东枣庄十五中校长邓淇在接受记者采访时表示。

　　散乱化就是传统文化教育不系统、无组织，学校往往各自为政，热情有余而成效不足；碎片化就是教学时间不确定、教学内容随意化，呈现“散点碎片”形态；知识化就是把浸润教育变成了知识灌输，知识量有余而入脑入心不足。

　　“儒家文化是中华传统文化的核心，而山东正是儒家文化的发祥地，还有管子、墨子、荀子、孟子等文化巨子留下的文化遗产。山东理应在传统文化教育方面走在前列。”山东省教育厅巡视员张志勇说。

　　而要走在前列，亟待突破发展瓶颈。“文化教育需要真正的以人为本，寻求更适宜的途径，让孩子心灵里蓄积文化的情感和情怀。只有通过生命感悟的东西，才会成为精神的种子，在一个个体的生命里生根发芽、开花结果。”山东省教科院传统文化教育中心主任耿成义指出。

　　2016年，山东省教科院发出《关于推荐首批“山东省传统文化体验教育实验学校”的通知》，确定了88所实验学校。数字国学体验馆、中华诗书画融合教育、校园文化与传统文化情境互动……一系列探索为传统文化教育的“山东样本”先行先试。中职学校招生网

　　生欢喜心，增加亲近感

　　翻开《中国优秀传统文化（初中二年级）》第一课，是“大道至崇”。首先是“熟读精思”：“子曰，朝闻道，夕死可矣。（摘自《论语·里仁》）”“道者，万物之奥，善人之宝，不善人之所保。（摘自《老子》第六十二章）”“从道不从君，从义不从父，人之大行也。（摘自《荀子·子道》）”每一段文言文之后，都有释义。

　　最后是“切己体察”，古人所说的“道”，体现在生活各个方面。要求学生结合具体事例谈谈自己的信仰和人生理想。

　　“关于学派选择，我们以儒家为主，兼采百家。”张志勇表示，课程内容坚持以原典为主，如儒家文化即以四书五经为主。“我们的课程教材不要离开原典的‘二手内容’，三字经、百家姓、千字文、弟子规等都不会作为主要内容出现。”

　　初衷十分美好，但有人也提出了疑问：经典相对晦涩，让小学一年级学生就开始研读，会不会难度太大，甚至造成厌学？一些课程会不会与现有语文、历史等内容重叠，造成重复教学？

　　针对难度问题，课程教材以“由浅入深、循序渐进、知行合一”来化解，每个学段的教学目标均不一样。在小学，重在培养学生“生欢喜心，增亲近感”，熏染培养传统礼仪规范；在初中，重在增强学生对传统文化的感性认识和理解能力，从而形成一定的价值认同和道德实践能力；在高中，重在增强学生对中华优秀传统文化经典的理性认识，进而形成坚定的文化信仰和文化自觉。

　　“《中华优秀传统文化》课程的教学重心不在于知识传授，而在于人格培养和道德教化。”张志勇强调，因此不存在“替代”其他学科内容问题，“其他学科该怎么教就怎么教，传统文化课程旨在端正孩子们的世界观、人生观、价值观，从而培养他们的民族情怀和国际视野。”

　　按照课时安排，义务教育学校每年级一册，每学期16课时；高中学校一二年级各一册，每学期18课时，共计4学分。“这都在国家规定的中小学总课时中进行安排，不会给学生造成额外的负担。”张志勇说。

　　教材和课程只是一个引子

　　有底气开创“全国第一”，山东已经做了10年的准备。早在2008年，山东就制定下发了《关于印发山东省义务教育地方课程安全教育、环境教育、传统文化和人生规划课程实施指导意见（试行）的通知》，在全国率先将“传统文化”作为义务教育地方必修课程之一纳入中小学课程体系。

　　2009年起，山东又在义务教育阶段学校开发了以弘扬优秀文化、塑造学生品质为主要内容的传统文化课程，统一了课时开设要求，纳入地方必修课程管理。“全省各地结合实际情况审定通过了60余类地方选修课程，其中传统文化领域的课程占比逾六成。”山东省教育厅有关负责人介绍。

　　近些年来，山东教育主管部门还联合其他有关部门组织开展了全省中小学生传统文化经典诵读活动、少年儿童书信文化系列活动、中华传统美德进校园、艺术家进校园、传统节日主题教育等活动，这些活动多数都以传统文化为背景。

　　“山东过去10年来的探索，为优秀传统文化教育的进一步开展提供了宝贵经验。”张志勇介绍，为了储备师资，两年来，山东省教育厅支持山东省海峡两岸传统文化教育研究院加大传统文化教育教师培训力度，已培训教师3万人次。

　　4月的一天，下课铃响，山东枣庄十五中七年级学生陈晓雅意犹未尽地说：“我喜欢情景再现式的学习方法，我和同学效仿并感受古人，太有趣了！”“我学中华优秀传统文化既滋养了性情，又培养了品德。我认为，死记硬背学不好传统文化，关键要理解，还要与自己的生活相结合，做到知行合一。”学生黄家和补充道。

　　据悉，为了做好传统文化教育，枣庄十五中专门配置了3名中华优秀传统文化教育专职教师，并配备5名兼职教师和活动辅导员，成立了传统文化教研室。“学校把中华优秀传统文化课程开设纳入教师工作考评机制，从制度上保证了其实施。”邓淇介绍。

　　“国民教育体系是传统文化教育最根本的阵地，尤其是中小学阶段，孩子对经典的领悟和感受可以受用终身。”在张志勇看来，教材和课程只是个“引子”，学校和家庭更应注重传统文化教育日常化，如晨诵、暮读等，使优秀传统文化学习成为学生的习惯。

山东省人民政府办公厅关于推进新时代山东高等教育高质量发展的若干意见

　　鲁政办字〔2019〕76号

　　各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等学校：

　　为深入贯彻全国教育大会精神，加快推进我省高等教育高质量发展，更好服务于“走在前列、全面开创”总要求，经省委、省政府同意，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实立德树人根本任务，坚持服务经济社会需求，深化改革、扩大开放，强化特色、重点突破，用10年左右时间，实现2—3所高校在若干学科领域达到世界一流水平，20所左右高校在同类型高校中达到国内一流水平，40个左右学科达到国内一流水平，使我省高等教育综合实力位居全国前列，支撑和引领现代化强省建设。

　　二、着力推进一流建设

　　1.创建一流大学。支持驻鲁部属高校创建世界一流大学，将学校发展纳入全省国民经济和社会发展总体规划，省财政给予相应的配套资金，加快学校“双一流”建设。推动省属高校争创国内一流，实施“双十”重点建设工程，重点建设10所省属本科高校和10所高职院校。

　　2.打造一流学科专业。深化实施一流学科建设计划，遴选40个左右优势特色学科强化建设，争创国家一流学科。持续实施高水平应用型专业建设，建立专业认证奖励制度，推动高校建成800个左右国家一流专业。

　　3.建设一流课程资源。启动省级优质课程和规划教材建设计划，建设500门左右国家级、1500门左右省级优质线上线下课程，500种左右省级优秀教材。加强虚拟仿真实验教学中心建设，建成50个国家级虚拟仿真实验教学项目。建立全省高校在线开放课程平台，推动优质课程资源共建共享。

　　4.培育一流人才。全面落实国家、省人才引进政策，支持高校引进急需紧缺的海内外高层次人才。鼓励高校以重点科研平台或学术团队为载体，充分赋予其人才聘用、薪酬待遇、经费使用、项目组织和学科发展等方面的自主权，打造人才聚集高地，引进和培养一批一流人才，实现高层次人才数量倍增。

　　三、着力调整优化结构

　　5.调整教育类型结构。做大做强研究生教育，新增5—10个硕士或博士授权单位、300个左右学位授权点；积极争取国家支持，并鼓励省属高校与国内外知名高校开展合作，扩大研究生培养规模。稳步发展本科教育，逐步取消硕士授权高校专科生培养。大力发展高等职业教育，积极推进本科层次职业教育试点，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校。

　　6.优化高校和学科专业布局。优化高等学校布局结构，逐步建立与城市总体规划和产业结构布局相适应的高等教育空间布局，支持有条件的市加快大学城建设，推动高校集群发展。建立项目引导机制，引导高校围绕我省重大战略和“十强”产业需求，主动布局一批新工科、新医科、新农科等学科专业，强化建设一批马克思主义理论学科，重点建设一批新兴交叉学科集群，扶持一批基础学科和中华优秀传统文化学科，及时调整特色不鲜明的学科和就业前景不好、市场需求不高的专业。

　　四、着力提升人才培养质量

　　7.强化思想政治教育。落实高校党委思想政治工作主体责任，构建全员、全过程、全方位“三全育人”大格局。实施思政教育提升工程，鼓励思政课教师创新教学模式和方法，丰富教学内容；鼓励专业课教师挖掘课程德育元素，推动知识传授、能力培养与理想信念、价值理念、道德观念教育有机融合；充分发挥我省红色文化和优秀传统文化优势，丰富思政教育资源，彰显齐鲁特色。坚持和完善领导干部联系高校制度，各级党委、政府主要负责同志要定期到高校为师生讲思政课或作形势政策报告。

　　8.深化培养模式改革。鼓励因校制宜，探索科学基础、实践能力和人文素养融合发展的人才培养模式。制定我省卓越人才教育培养计划2.0，推进校企协同、教科协同育人。深化校际合作育人，试点实施应用型本科高校与职业院校（含技工院校）联合培养模式。

　　9.严格学习过程管理。深化学分制改革，推动学生跨专业、跨学科、跨院系、跨学校学习。推行学业导师制度，指导学生按照不同发展需求，制定个性化修读方案。强化学风建设，全面整顿教学秩序，规范课堂纪律和学习行为，加大过程考核比重，加强学生品行考核，严把毕业出口关。

　　五、推进高校科技创新能力建设

　　10.建设高水平创新平台。加强省级科技创新基地的统筹规划与系统布局，建设100个左右山东省实验室和省级重点实验室、技术创新中心、人文社科研究基地等，培育建设30个左右国家级科技创新平台。建立健全科技创新平台、大型仪器设备开放共享机制。

　　11.提升科技创新能力。设立一批竞争性重大基础研究和重点技术研发项目，支持高校瞄准世界科技前沿、国家重大战略和我省新旧动能转换重大工程需求，开展大科学计划和大科学工程研究，加强对关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的攻关创新。

　　六、着力提升教师素质

　　12.加强师德师风建设。坚持把师德师风作为教师素质评价的第一标准，严把选聘考核晋升的思想政治素质关，全面落实《新时代高校教师职业行为十项准则》，建立师德考核负面清单制度，实行师德一票否决制，引导教师以德立身、以德立学、以德施教。

　　13.强化名师引领作用。实施教学名师和团队“双千”计划，遴选培养千名省级教学名师、千个省级教学团队，造就一批教育家型教师和黄大年式教师团队；建立新入职教师跟班助教制度，完善名师传帮带机制，提升教师队伍整体教育教学水平。

　　14.引导教师潜心教书育人。支持高校完善内部考核奖励制度，改革教师评价体系，大力破除“五唯”，把教学工作作为专业技术职务评聘和岗位考核的重要条件，把教学质量与科研水平、社会服务业绩同等对待；完善教授上课制度，每人每学期至少为本科生讲授1门学分课程；完善绩效奖励办法，增加教学业绩比重，加大奖励力度。完善教育教学研究立项和教学成果奖励机制，引导教师积极开展教学研究与改革实践。

　　七、着力推进改革开放

　　15.扩大国际交流。支持高校与国外高水平大学合作举办二级学院，提升中外合作办学项目质量，强化职业教育对德合作。支持高校与国外高水平大学、科研机构开展科研合作和师生交流等。鼓励高校响应“一带一路”倡议，开展多种形式的境外合作办学。

　　16.加强国内合作。创新合作办学机制，鼓励地方政府积极引进“双一流”高校和高水平科研院所，联合我省高校合作设立研究生院、研究院，共同开展人才培养、科学研究和社会服务工作；建立省属高校管理人员赴部属高水平大学挂职锻炼制度。

　　17.改善内部治理。指导高校修订学校章程，加强学校内部治理体系和治理能力现代化建设。逐步在全省高校取消二级学院院长、副院长行政级别，推动高校完善院长选聘制度。积极争取上级部门支持，试点实施高校职员制改革，探索建立有利于职业发展的职级晋升、交流任职、薪酬分配等制度体系。

　　八、强化领导和保障

　　18.加强党的全面领导。选优配强高校领导班子，注重领导干部专业互补、梯次配备、优化结构。完善党委领导下的校长负责制，落实高校党委管党治党、办学治校主体责任。加强基层党建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　19.完善经费保障机制。加大竞争性项目财政经费投入力度，逐步使高等教育生均拨款达到全国平均水平。完善生均定额拨款制度改革，依据专业评价结果，实施浮动拨款。拓展学校办学经费来源，支持高校通过社会捐赠、社会服务、科学研究等多种方式筹集办学经费，学校自筹经费要逐步达到办学经费总额的30%左右。开展收费改革试点，由高校根据培养成本、财政拨款及居民经济承受能力等因素，合理确定学费标准。鼓励各市与高校主管部门至少共建1所高水平高校，给予高校相关政策和资金支持。

　　20.加强考核与评价。建立高校分类管理与评价体系，按年度组织开展绩效考核，考核结果作为财政预算管理和实施奖惩的重要依据。高校高质量发展情况要作为领导班子成员述职的重要内容，纳入领导班子考核评价体系。

　　山东省人民政府办公厅

　　2019年4月19日